Page 16 - INSS 2019-2020
P. 16
REUTERS / Jorge Silva
הקנצלרית מרקל והנשיא מקרון בוועידת G-20Gבאוסקה ,יוני .2019אירופה לקראת סוף עידן מרקל.
לחיסול סולימאני יש פוטנציאל להוביל לגלישה לעימות רחב היקף בין ארצות הברית לאיראן .עם זאת ,לפי שעה לא ברור היא האם
החיסול מעיד על שינוי יסודי במדיניות האמריקנית בכיוון של מערכה צבאית פרואקטיבית כנגד פעילותה האזורית של איראן ,או
שמדובר בפעולה קונקרטית יותר שתכליתה מניעה והרתעה באמצעות גביית מחיר כבד על סדרת פעולות של גורמים פרו-איראניים,
בהכוונת סולימאני ,ששיאה בהרג אזרח אמריקני ( 27בדצמבר )2019וההסתערות על השגרירות בבגדד ( 31בדצמבר) .החיסול
הוביל לתגבור הכוחות האמריקאים באזור ,אך בהמשך ייתכן שהוא יצור דינמיקה שיכולה להוביל גם לעזיבת הכוחות האמריקאים
את עיראק ולהגברת ההשפעה האיראנית עליה.
משמעויות לישראל
אסטרטגיית "הלחץ המקסימלי" של ממשל טראמפ גרמה אומנם קשיים כלכליים חמורים לאיראן ,שהביאו למחאות נרחבות במדינה
וצמצמו את המשאבים שעומדים לרשותה לקידום מאמציה באזור ,אולם אסטרטגיה זו לא השיגה עד כה את מטרתה ,ולא סביר
שהיא לבדה תביא לשינוי המקווה במדיניות איראן.
עד לחיסול סולימאני ,התחתרנות וההתבססות האזורית של איראן לא זכו והן נשארו לפתחן של יריבותיה ,ובעיקר ישראל .ההשלכות
הרחבות של החיסול עדיין אינן ברורות .מעבר לכך ,מדינות אירופה ,סין ורוסיה ממשיכות להטיל את כל יהבן על הערוץ הדיפלומטי
מול איראן .הסכסוך הישראלי-פלסטיני נדחק בינתיים לשולי העיסוק הבינלאומי (כולל בארצות הברית ובאירופה) ,ויש נכונות מועטה
ופוחתת להשקיע בו משאבים פוליטיים ,ולפיכך יש משקל רב למדיניות ישראל בנושא ,כמעצבת עיקרית .עם זאת ,רצון אמריקאי
לגרוף הישגים לקראת הבחירות עשוי לדחוק בממשל לחתור במהירות להסכמים חלקיים (איראן ,פלסטינים) בעלי נראות בולטת
(גם אם על חשבון המהות) ,שלא כולם יהיו תואמים בהכרח לאינטרס הישראלי.
לצד האתגרים הגוברים ,לישראל יש גם "נכסיות כפולה" לכל המעצמות :כמחזיקה חיסול סולימאני משרת
ביתרונות יחסיים בתחומי מפתח (טכנולוגיה ,צבא ,סייבר ,לוחמה בטרור) מחד אינטרסים ישראלים ומחייב
גיסא ,אך גם בהיותה בעלת פוטנציאל היזק והסלמה מאידך גיסא .על אף תיאום אסטרטגי עם ארצות
היחסים הקרובים עם ממשל טראמפ ,ישראל עלולה למצוא את עצמה בחיכוך הברית .עם זאת ,ישראל תאלץ
גובר עם ארצות הברית במספר תחומים :העמקת היחסים עם סין בתחומי כנראה להמשיך להתמודד לבדה
הסחר ,החדשנות והטכנולוגיה – בשל היות האחרונה מתחרה-יריבה עיקרית של
ארצות הברית; יוזמות מדיניות אמריקאיות בנושאי ליבה בראיית ישראל (איראן עם מרבית האתגרים האזוריים
ופלסטינים) ,שעלולות שלא לעלות בקנה אחד עם האינטרס הישראלי; ופעילות
צבאית ישראלית באיראן ובעיראק ,שתיתפס כמסכנת כוחות אמריקאים.
בהקשר זה נראה כי הכאוס בממשל האמריקאי ,המדיניות ההפכפכה והפערים
הניכרים והתכופים בין הנשיא לממסד מאתגרים את השפעת ישראל על מדיניות
16הערכה אסטרטגית לישראל 2020-2019
