Page 50 - INSS 2019-2020
P. 50
סיכום ההערכה האסטרטגית לשנת :2020
המלצות למדיניות
עמוס ידלין
Nazanin Tabatabaee Yazdi / TIMA via REUTERS REUTERS / Kevin Lamarque רס"ן עופר ,חיל האוויר הישראלי ][CC BY 4.0
פער העוצמה
בפתחה של שנת 2020ישראל היא מדינה חזקה בעלת עוצמה צבאית ,מדינית ,טכנולוגית וכלכלית מרשימה .אולם בה בעת
מתקשה ישראל בתרגום עוצמתה להשפעה אסטרטגית ובהשגת יעדי הביטחון הלאומי המרכזיים :הסרת איומים ,קידום שלום,
יצירת בריתות והכתבת תנאים לסיום מספק של עימותים .כל זאת מפאת תועלתם המוגבלת של מהלכים צבאיים מול אויביה
העיקריים ,נוסף על מחיר כלכלי וחברתי כבד הכרוך במלחמה ורגישות רבה לאבדות.
גם כאשר ישראל מאבחנת היטב את האתגר היא מתקשה בעיצוב אסטרטגיה יעילה לטפל בו ,כי הרי גם ניצחון צבאי מוחץ אינו
מאפשר תמיד לתרגם את הישגי המלחמה ליעדים מדיניים ,וההתמודדות עם השלכות "היום שאחרי" לרוב מורכבת לא פחות מאשר
ניהול המבצעים הצבאיים עצמם .גם הא-סימטריה ביעדי המערכה ובציפיות הציבור (עבור אויבי ישראל אי-הפסד משמעו ניצחון,
בעוד הציבור בישראל מצפה לניצחון מכריע) והשוני בכללי הפעולה של ישראל למול אויביה מחייבים ניסוח מינימלי של יעדי המערכה.
השלכות חיסול סולימאני
סיכום ההערכה האסטרטגית נעשה בצל חיסול סולימאני ,שיוצר הקשר חדש וטומן בחובו פוטנציאל לתפנית אסטרטגית ,שאת
היקפה וממדיה מוקדם עדיין להעריך:
באשר לארצות הברית ,השאלה המרכזית היא האם החיסול מעיד על שינוי יסודי במדיניות האמריקאית בכיוון של מערכה צבאית
פרואקטיבית כנגד פעילותה האזורית של איראן ,או שמדובר בפעולה קונקרטית יותר שתכליתה מניעה והרתעה באמצעות גביית
מחיר כבד על סדרת פעולות של גורמים פרו-איראניים ,בהכוונת סולימאני ,ששיאה בהרג אזרח אמריקני ( 27בדצמבר )2019
וההסתערות על השגרירות בבגדאד ( 31בדצמבר).
באשר לאיראן ,סביר להניח שהיא בוחנת כעת את אפשרויות התגובה שלה לפעולה האמריקאית ,בהיעדרו של סולימני שריכז
בעבר את תהליכי החשיבה והתכנון של מבצעים מעין אלו בזירה האזורית .כמו כן ,מוקדם עדיין להעריך מה תהיה ההשפעה של
חיסול סולימאני ,שהוביל את מערכת הקשרים של איראן עם שלוחיה באזור ,על הנחישות והתעוזה האיראניות כפי שהשתקפו
בחודשים האחרונים.
המאזן האסטרטגי
ישראל הייתה עסוקה בשנת 2019בשתי מערכות בחירות וכמעט לא יזמה מהלכים אסטרטגיים לשיפור מצבה המדיני .הממשלה
עסקה במהלכים כמו הכרת ממשל טראמפ בירושלים כבירת ישראל ובהחלת הריבונות בגולן ,אך בסוגיות המרכזיות של ביטחון
ישראל השתררו קיפאון ואף נסיגה משמעותית .בראייה כוללת של המאזן האסטרטגי ,מרכיבים רבים השתנו לרעה במספר היבטים.
היבט אחר הוא סגירת פערים טכנולוגיים ושחיקת היתרון האיכותי של ישראל על אויביה .הביטוי המובהק לכך הוא "פרויקט דיוק
הטילים" האיראני ,שעבר את שלב הקמת קווי הייצור וההסבה .בידי חזבאללה יש כבר עשרות טילים מדויקים .בזירה הפלסטינית,
יש קיפאון מדיני מוחלט ונתק בין ירושלים לרמאללה .חמאס והג'האד האסלאמי ברצועת עזה ממשיכים בהתעצמות צבאית ,יישובי
עוטף עזה חיים בתוך עימות בלתי פוסק וארגוני הטרור מאיימים בשיתוק החיים הסדירים של יותר ממחצית האוכלוסייה בישראל,
כולל גוש דן.
50הערכה אסטרטגית לישראל 2020-2019
