Page 6 - INSS 2019-2020
P. 6
המערכת האזורית :מאבק מתמשך על דמותו של המזרח התיכון
הפרק השני עוסק במערכת האזורית ,שבה נמשך המאבק הסוער על דמותו של המזרח התיכון .יציאת הציבור הערבי לכיכרות
ולרחובות בראשית שנת "( 2011האביב הערבי") ,בתביעה להפלת המשטרים הערבים הסוניים ,סימנה את ראשיתה של הטלטלה
האזורית והובילה לרצף של אירועים דרמטיים בשנים שלאחר מכן .בחלוף תשע שנים הטלטלה האזורית עדיין נמשכת ,והמזרח
התיכון ממשיך להתאפיין באי-יציבות ,באי-ודאות ובנפיצות גבוהה .האזור נמצא במשבר עמוק ובתהליך בעל משמעויות היסטוריות.
המאבק על דמותו של המזרח התיכון ממשיך להתנהל בשני מרחבים ולאורך קווי שבר מגוונים:
על הסדר האזורי -בין ארבעה מחנות שונים העוינים זה את זה ונאבקים על רעיונות ,משאבים ,כוח ,השפעה ושרידות (הציר הרדיקלי-
השיעי ,המדינות הסוניות הפרגמטיות ,זרם 'האחים המוסלמים' וזרם הסלפיה-ג'האדיה) .במאבק זה מעורבות גם המעצמות
הבינלאומיות ,ולישראל עצמה יש בו חלק עקיף.
בתוך המדינות עצמן -בין השלטון לבין הציבור .בבסיס מאבק זה עומדות בעיות היסוד האזוריות ,שלמעשה הוחמרו בעשור
של הטלטלה האזורית (פערי משילות ותפקוד ,אבטלה ,שחיתות ,אי-שוויון ותלות בנפט ובסיוע חיצוני) .בשנה האחרונה התלהט
המרחב הפנימי בצורה ניכרת כאשר פרצו מחאות נרחבות בסודאן ,באלג'יריה ,במצרים ,בעיראק ,בלבנון ואף באיראן.
כתוצאה מהמאבק בשני המרחבים מתמודדות כל מדינות המזרח התיכון עם אתגרי יציבות .בצד אחד של הקשת אפשר להצביע
על מדינות שעדיין נמצאות במצב של מלחמה פנימית -תימן ,לוב וסוריה .בקצה השני אפשר להצביע על מדינות שהן יציבות יחסית,
גם אם יציבותן שברירית -ירדן ,מרוקו ,תוניסיה ,מדינות המפרץ וטורקיה .בין לבין נמצאות המדינות שבהן התעוררו השנה מחאות
אזרחיות בתגובה לבעיות היסוד הנמשכות -סודאן ,אלג׳יריה ,מצרים ,עיראק ,לבנון ואיראן .ההפגנות בעיראק ובלבנון ראויות לציון
במיוחד ,בגלל אופיין העל-עדתי ועקב הרגש האנטי-איראני שהסתמן בקרב חלק ניכר מהמפגינים .עם זאת ,חיסול סולימאני עלול
להגביר גם רגשות אנטי אמריקאים.
ישראל היא שחקנית מובילה בפעילות כנגד הציר הרדיקלי-שיעי והיא מקיימת שיתופי פעולה הולכים ומתפתחים (אך מוגבלים
בהשפעתם) עם המדינות הסוניות הפרגמטיות .הסכסוך עם ישראל עודנו נמצא בתודעת הציבורים במדינות האזור ,אך אינו מהווה
סוגיה מרכזית ביחסם של השליטים לישראל .עם זאת ,במלאת 25שנים להסכם השלום ביניהן ,יחסיה של ישראל עם ירדן הגיעו
בשנת 2019למשבר עמוק ,המחייב טיפול דחוף.
המחנות במזרח התיכון
פרגמטי-סוני רדיקלי-שיעי
ערב הסעודית ,מצרים ,ירדן ,מרוקו, איראן ,סוריה ,חזבאללה,
איחוד האמירויות הערביות ורוב החות'ים בתימן ,מיליציות שיעיות,
מדינות המפרץ.
ג׳האד אסלאמי פלסטיני.
סלפי-ג'האדיסטי האחים המוסלמים
המדינה האסלאמית (דאע"ש) טורקיה ,קטר ,חמאס ,שרידים
ואל-קאעדה. של תנועות האחים המוסלמים
במדינות השונות.
איראן :התרסה ותעוזה לצד אתגרים פנימיים
הפרק השלישי עוסק באיראן ,המובילה את הציר הרדיקלי-שיעי ומציבה את האיום החמור ביותר על ביטחון ישראל .מבין המחנות,
זהו המחנה המאורגן והמגובש ביותר ,המפעיל מגוון כלי השפעה מדיניים וצבאיים ,פועל בזירות רבות ומתקדם במאמציו לבנות
סדר אזורי שונה ,פרו-איראני ואנטי-מערבי.
6הערכה אסטרטגית לישראל 2020-2019
